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进出口商品检验鉴定业务的检验许可行政审批事项服务指南

更新日期:2016年04月20日  信息来源:法制处  作者:    点击:[]

编号:26021  

  

发布日期:2016年4月20日  

实施日期:2016年4月20日  

发布机构:陕西检验检疫局  

进出口商品检验鉴定业务的检验许可行政审批事项服务指南

 

  

一、适用范围  

本指南适用于进出口商品检验鉴定业务的检验许可的申请和办理。  

二、项目信息  

项目名称:进出口商品检验鉴定业务的检验许可  

子项名称:无  

审批类别:行政审批  

项目编号:编号26021  

三、办理依据  

1.《中华人民共和国进出口商品检验法》

第三条:商检机构和经国家商检部门许可的检验机构,依法对进出口商品实施检验。  

第八条:经国家商检部门许可的检验机构,可以接受对外贸易关系人或者外国检验机构的委托,办理进出口商品检验鉴定业务。  

2.《进出口商品检验鉴定机构管理办法》(总局令第180号)

详见附件1。  

四、受理机构  

陕西出入境检验检疫局  

五、决定机构  

国家质检总局  

六、审批数量  

无限制。  

七、办事条件  

(一)申请人条件  

中资:

1、投资者或者投资一方应当是以第三方身份,依法在国内专门从事检验鉴定业务3年以上的法人或者自然人;  

2、具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源;具有固定的住所/办公地点、检测场所和相应规模;  

3、具有符合相关通用要求的质量管理体系;  

4、法律、行政法规规定的其他条件。  

外资:

1、外商投资进出口商品检验鉴定机构的外方投资者应当是在所在国独立注册从事检验鉴定业务3年以上的合法机构或者自然人;  

2、中外合资、中外合作进出口商品检验鉴定机构的中方投资者或投资一方应当是以第三方身份,在我国国内专门从事检验鉴定业务3年以上的法人或者自然人;  

3、具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源;具有固定的住所/办公地点、检测场所;  

4、具有符合相关通用要求的质量管理体系;  

5、法律、行政法规规定的其他条件。  

(二)具备或符合以上条件的,准予批准。  

(三)不具备或不符合以上条件之一的,不予批准。  

八、申请材料  

(一)申请材料清单  

中资:  

1、设立进出口商品检验鉴定机构的申请文件;(原件一份)  

2、工商营业执照;(复印件两份)  

3、住所/办公地点、检测场所的使用权或者所有权的证明文件;(复印件两份)  

4、检测条件、技术能力材料;(复印件两份)  

5、质量管理文件;(复印件两份)  

6、以第三方身份依法在国内从事检验鉴定业务3年以上的证明;(复印件两份)  

7、法定代表人身份证明;(复印件两份)  

8、法律法规及国家质检总局规定的其他文件。(复印件两份)  

外资:  

1、设立进出口商品检验鉴定机构申请文件;(原件一份)  

2、工商营业执照;(复印件两份)  

3、投资各方签署的可行性研究报告;(复印件两份)  

4、检测条件、技术能力材料;(复印件两份)  

5、质量管理文件;(复印件两份)  

6、住所办公地点、检测场所使用权或者所有权的证明文件;(复印件两份)  

7、投资各方在本国提供检验鉴定业务3年以上当地政府或者有关部门的证明;(复印件两份)  

8、法定代表人身份证明;(复印件两份)  

9、法律、行政法规规定的其他文件。(复印件两份)  

申请表格详见附件3。  

(二)申请材料提交  

申请人可通过窗口报送、邮寄方式提交材料。具体接收方式见第九条申请接收。  

九、申请方式  

(一)接收方式  

1、窗口接收:陕西检验检疫局报检大厅行政审批窗口。  

2、信函接收:陕西检验检疫局检验监管处  

3、接收地址:陕西省西安市含光北路10号  

4、邮编:710068  

5、电话:0086-29-85407132  

(二)办理时间:上午8:30-12:00,下午2:00-5:30  

十、办理基本流程  

详见附件2。  

十一、办理方式  

(一)新申请  

新申请为一般流程,具体分为申请、陕西局受理、陕西局初审、质检总局审核决定、证书制作与送达。  

1.申请  

申请人向陕西检验检疫局提交申请材料。  

2.受理  

对申请人提交的书面申请材料是否齐全进行审查。如果申请人缺少相关资料需一次性告知申请人,一次性告知要求其补充的材料。  

3.初审  

程序、依据:陕西局对申请材料进行初审,如有必要可以组成专家组对申请企业进行现场考核,并要求企业按照发现的问题限期进行整改。合格后将初审报告连同企业相关材料报送国家质检总局检验监管司。  

4.总局审核、决定  

质检总局接到陕西局送达的申请材料后,对申请材料进行审核、决定。如准予许可,寄送相关资质证书和企业回执单;如不予许可,将以不予许可决定书的形式告知企业不通过原因,并将结果通知陕西局作好记录。  

5.证书制作与送达  

质检总局应当在自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件或不予许可决定书。  

(二)变更  

参照新申请的一般流程  

十二、审批时限  

国家质检总局应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核,作出许可或者不予许可的书面决定;经审核许可的签发《进出口商品检验鉴定机构资格证书》,不予许可的应当说明理由。20个工作日内不能作出决定的,经国家质检总局负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但需要技术审查环节(现场审核不超过90天)则不包含在此20个作日内。  

十三、行政审批收费依据及标准  

不收费。  

十四、审批结果  

《进出口商品检验鉴定机构资格证书》或《不予许可决定书》。  

十五、结果送达  

作出行政许可决定后,应在10个工作日内,通过电话等方式通知企业,并通过邮寄或自取将证书送达。  

十六、申请人的权利和义务  

(一)依据《行政许可法》等,申请人依法享有以下权利:  

公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。  

(二)依据《行政许可法》等,申请人依法履行以下义务:  

申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。  

依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。  

十七、咨询途径  

(一)窗口咨询:陕西局行政审批窗口  

(二)质检总局检验监管司电话:010-82260170  

(三)信函咨询:北京市马甸东路九号国家质检总局检验监管司邮编100088  

十八、监督和投诉渠道  

可通过现场、电话、传真、电子邮件或信函等方式对行政审批有关事项进行投诉举报,投诉举报渠道具体如下:  

(一)投诉举报窗口:质检总局政务大厅投诉举报窗口,地址:北京市海淀区马甸东路9号  

(二)投诉举报电话:010-82261751(兼传真)  

(三)投诉举报邮箱:xzsptsjb@aqsiq.gov.cn  

(四)来信请寄:  

收件人:质检总局办公厅(质检总局行政审批管理领导小组办公室)  

地址:北京市海淀区马甸东路9号  

邮编:100088  

十九、办公地址和时间  

(一)申请、受理、初审  

办公地址:陕西省西安市含光北路10号  

办公时间:上午8:30---12:00,下午2:00---6:00  

(二)审核、决定  

办公地址:北京市海淀区马甸东路9号质检总局政务大厅。  

办公时间:周一到周五,上午8:30-11:30,下午13:30-17:00。  

乘车路线:地铁10号线健德门站西南口(D口),向南200米,马甸公园西门对面。  

二十、公开查询  

自受理之日起五个工作日后,可通过陕西局电话(0086-29-85407132),查询审批状态和结果。  

  

附件:  

1《进出口商品检验鉴定机构管理办法》相关条文  

2.办理流程图  

3.申请表格样本  

  

附件1:  

《进出口商品检验鉴定机构管理办法》

(总局令第180号)  

第一章总 则  

第一条为加强对进出口商品检验鉴定机构的管理,维护进出口商品检验鉴定市场秩序,保护进出口贸易各方的合法权益,促进对外贸易的发展,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律法规规定,制定本办法。  

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事进出口商品检验鉴定业务机构的许可和监督管理。  

第三条本办法所称进出口商品检验鉴定机构,是指依据我国有关法律法规以及本办法规定,经国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)许可,接受对外贸易关系人或者国内外检验机构及其他有关单位的委托,办理进出口商品检验鉴定业务的中资进出口商品检验鉴定机构及其分支机构和中外合资、中外合作、外商独资进出口商品检验鉴定机构及其分支机构(以下简称外商投资进出口商品检验鉴定机构)。  

第四条中资进出口商品检验鉴定机构应当经国家质检总局的许可,方可办理进出口商品检验鉴定业务。  

外商投资进出口商品检验鉴定机构应当经国家质检总局和省级商务主管部门许可,方可办理进出口商品检验鉴定业务。  

未经工商登记注册和许可的进出口商品检验鉴定机构不得承担委托的进出口商品检验鉴定业务。  

第五条进出口商品检验鉴定机构应当遵守我国法律法规和国家质检总局的有关规定,以第三方的身份独立、公正地从事业务范围内的进出口商品检验鉴定业务,并承担相应的法律责任。  

第六条国家质检总局、商务部、国家工商行政管理总局根据各自职责分工,依法对进出口商品检验鉴定机构实施管理。  

国家质检总局设在各地的直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)接受国家质检总局委托受理设立进出口商品检验鉴定机构的许可申请。直属检验检疫局应当对接受委托实施行政许可的有关内容予以公开。  

第二章中资进出口商品检验鉴定机构的设立  

第七条申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当符合下列条件:  

(一)投资者或者投资一方应当是以第三方身份,依法在国内专门从事检验鉴定业务3年以上的法人或者自然人;  

(二)具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源;具有固定的住所/办公地点、检测场所和相应规模;  

(三)具有符合相关通用要求的质量管理体系;  

(四)法律、行政法规规定的其他条件。  

第八条申请设立中资进出口商品检验鉴定机构,应当向所在地直属检验检疫局提出申请。  

第九条申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当提交下列材料:  

(一)设立进出口商品检验鉴定机构的申请文件;  

(二)工商营业执照;  

(三)住所/办公地点、检测场所的使用权或者所有权的证明文件;  

(四)检测条件、技术能力材料;  

(五)质量管理文件;  

(六)以第三方身份依法在国内从事检验鉴定业务3年以上的证明;  

(七)法定代表人身份证明(复印件);  

(八)法律、行政法规规定的其他文件。  

第十条国家质检总局应当自直属检验检疫局受理申请之日起20个工作日内完成审核,作出许可或者不予许可的书面决定;经审核许可的签发《进出口商品检验鉴定机构资格证书》,不予许可的应当说明理由。20个工作日内不能作出决定的,经国家质检总局负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。  

国家质检总局应当对提交的材料组织进行专家评审,必要时可以进行现场审核,专家评审及现场审核所需时间不计算在本条规定的期限内。  

第三章外商投资进出口商品检验鉴定机构的设立  

第十一条申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构应当符合下列条件:  

(一)外商投资进出口商品检验鉴定机构的外方投资者应当是在所在国独立注册从事检验鉴定业务3年以上的合法机构或者自然人;  

(二)中外合资、中外合作进出口商品检验鉴定机构的中方投资者或投资一方应当是以第三方身份,在我国国内专门从事检验鉴定业务3年以上的法人或者自然人;  

(三)具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源,具有固定的住所/办公地点、检测场所;  

(四)具有符合相关通用要求的质量管理体系;  

(五)法律、行政法规规定的其他条件。  

第十二条申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的申请人应当向工商行政管理部门申请办理机构名称预先核准。  

第十三条设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的申请人应当向省级商务主管部门提出设立申请,并提交以下材料:  

(一)工商行政管理部门核发的机构名称预先核准通知书;  

(二)设立进出口商品检验鉴定机构申请文件;  

(三)地方商务主管部门或者大型企业的国务院主管部门同意申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的意见;  

(四)董事会成员名单及任命书;  

(五)申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的项目建议书;  

(六)投资各方的资信证明、注册登记证明(复印件)、法定代表人身份证明(复印件);  

(七)投资各方签署的可行性研究报告、合同和章程;  

(八)法律、行政法规规定的其他文件。  

第十四条省级商务主管部门对所提交的材料进行审核,并于20个工作日内作出许可或者不予许可的书面决定,同意的,颁发外商投资企业批准证书;不同意的,应当说明理由。  

第十五条外商投资进出口商品检验鉴定机构申请人凭省级商务主管部门颁发的许可文件及相关资料向工商行政管理部门登记注册。  

第十六条申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的,应当向所在地直属检验检疫局提出申请并提交下列材料:  

(一)设立进出口商品检验鉴定机构申请文件;  

(二)工商营业执照;  

(三)投资各方签署的可行性研究报告;  

(四)检测条件、技术能力材料;  

(五)质量管理文件;  

(六)住所/办公地点、检测场所使用权或者所有权的证明文件;  

(七)投资各方在所在国提供检验鉴定业务3年以上当地政府或者有关部门的证明;  

(八)法定代表人身份证明(复印件);  

(九)法律、行政法规规定的其他文件。  

第十七条国家质检总局应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核,作出许可或者不予许可的书面决定;经审核许可的签发《进出口商品检验鉴定机构资格证书》,不予许可的应当说明理由。20个工作日内不能作出决定的,经国家质检总局负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。  

国家质检总局应当对提交的材料组织进行专家评审,必要时可以进行现场审核,专家评审及现场审核所需时间不计算在本条规定的期限内。  

第四章监督管理  

第十八条进出口商品检验鉴定机构发生合并、分立或转让股权等重大事项的,应当按照本办法重新提出申请。  

第十九条进出口商品检验鉴定机构涉及《进出口商品检验鉴定机构资格证书》事项变更的,应当向国家质检总局申请换发资格证书;进出口商品检验鉴定机构破产、解散和关闭的,应当向国家质检总局办理注销资格证书手续。  

第二十条进出口商品检验鉴定机构设立分支机构的审批按照设立程序办理。  

外国检验鉴定机构和境内进出口商品检验鉴定机构设立的常驻代表机构、办事机构,一律不得在境内从事进出口商品检验鉴定业务。  

第二十一条国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门(以下简称检验检疫部门)负责对进出口商品检验鉴定机构的日常监督管理工作。必要时,可会同地方商务主管部门和工商行政管理部门或者其他有关部门进行监督检查。  

第二十二条对进出口商品检验鉴定机构实施日常监督管理的主要内容包括:  

(一)机构的设立、变更事项的报批手续;  

(二)业务经营状况;  

(三)检测条件和技术能力;  

(四)管理和内部控制;  

(五)是否按照有关法律法规和本办法规定开展业务活动。  

第二十三条《进出口商品检验鉴定机构资格证书》有效期6年。进出口商品检验鉴定机构应当在证书有效期满前3个月内向国家质检总局换发证书。  

第二十四条进出口商品检验鉴定机构应当在每年5月30日前如实向所在地直属检验检疫局提供上一年度的业务报告、财务报告、年审报告等资料。报送的资料应当真实、完整、准确。  

第二十五条国家质检总局和直属检验检疫局在对进出口商品检验鉴定机构实施监督检查时,可以对进出口商品检验鉴定机构管理文件的建立及执行情况、检验鉴定工作质量实施检查;可以对其检验鉴定的商品实施抽查检验;可以查阅和复制当事人有关资料,被检查的进出口商品检验鉴定机构必须予以配合。  

第二十六条进出口商品检验鉴定机构的检验鉴定结果应当真实、客观、公正。对经举报、投诉或者其他途径发现涉嫌违法违规行为的,检验检疫部门可以进行调查,并可以对其检验鉴定结果进行复查。  

第二十七条国家质检总局和检验检疫部门人员对履行进出口商品检验鉴定机构许可及监督管理职责时知悉的商业及技术秘密负有保密义务。  

第二十八条国家质检总局及检验检疫部门人员不得滥用职权,谋取私利。  

第二十九条国家质检总局及直属检验检疫局应当建立进出口商品检验鉴定机构监督管理信息通报制度。  

第五章法律责任  

第三十条违反本办法规定,未经国家质检总局许可,擅自从事进出口商品检验鉴定业务的,由检验检疫部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。  

第三十一条进出口商品检验鉴定机构超出其业务范围,或者有下列违反有关规定扰乱检验鉴定秩序行为的,由检验检疫部门按照《进出口商品检验法实施条例》的规定责令改正,可以并处10万元以下罚款,国家质检总局或者检验检疫部门可以暂停其6个月以内检验鉴定业务;情节严重的,由国家质检总局吊销行政许可:  

(一)提供虚假的有关年度文件和资料的;  

(二)出具虚假的检验结果和证明或者提供的报告有重大失误的;  

(三)机构有关事项发生变更时,未按照本办法规定办理有关变更手续的;  

(四)未经许可擅自设立分支机构的;  

(五)进出口商品检验鉴定机构的常驻代表机构、办事机构擅自从事进出口商品检验鉴定业务的;  

(六)以合作、委托、转让等方式将其空白检验鉴定证书或者报告交由其他检验鉴定机构使用以及将相关业务交由未经国家质检总局许可设立的检验鉴定机构承担的;  

(七)其他扰乱检验鉴定秩序的行为。  

第三十二条进出口商品检验鉴定机构有其他违反法律法规行为的,按照相关规定处理。  

第六章附 则  

第三十三条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国其他地区投资设立进出口商品检验鉴定机构,参照本办法对外商投资进出口商品检验鉴定机构的规定执行。  

第三十四条本办法由国家质检总局、商务部和国家工商行政管理总局按照职责分工负责解释。  

第三十五条本办法自2016年5月1日起施行,国家质检总局、商务部、国家工商行政管理总局2003年9月4日公布的《进出口商品检验鉴定机构管理办法》同时废止。  

  

附件2:  

  

附件3  

设立进出口商品检验鉴定机构申请表

 

申请人  

或代理人  

机构全称  

(中文)  

(英文)  

法人代表  

中文名  

英文名  

机构性质  

□中资 □外商独资 □中外合资  

投资方  

名称(中英文)  

注册地  

出资额  

投资总额  

注册资本  

机构地址  

联系人  

电话  

机构人数  

获证人数  

申请业务范围  

随附材料:  

□办公地点、检验场所使用权证明材料  

□检测条件及技术能力材料  

□质量管理体系认可文件  

□从事检验鉴定经历证明及材料  

□投资方资信证明、法人代表证明  

□验资报告  

□检定鉴定人员资格证书复印件  

□其他  

申请人声明:  

申请人对申请表以及其所附材料的真实性负法律责任。  

申请单位法人代表(签名): 申请单位(盖章)  

年 月 日  

 

进出口商品检验鉴定机构资格证书有效期满换证申请表

证书编号:(原许可号)  

  

机构名称

(中文)  

(英文)  

地 址

法人代表

联 系 人

联系电话

注册资本

机构性质

投 资 方

投资者名称(中英文)  

注册地  

出资额  

经营范围

(许可业务范围)  

机构人数

获证人数

分支机构

数量及地点

(分支机构数量及地点,名称)

近3年机构是否受到CIQ行政处罚或行政处分

□是 (请附页详细说明)  

□否  

检验人员有无

不良记录情况

□有(请附页详细说明)  

□无   

每年年审是否存在不合格或材料不齐全情况

□是 (请附页详细说明)  

□否  

其他需要

说明的事项

涉及原资格证书

项目变更的情况

申请人声明:

申请人对申请表及其所附材料的真实性负法律责任。  

法人代表/负责人或委托人(签名) 申请单位(盖章)  

年 月 日  

国家质检总局意见:

随附材料清单:  

□<![endif]>换证申请书,内容至少包括机构基本概况、分支机构情况、人员情况、经营业务情况(包括业务范围、业务量、业务收入等)、检测条件和技术能力情况、年审/监督检查发现问题整改情况等  

□<![endif]>办公地点、检验场所使用权证明材料(适用办公地点、检验场所有变更)  

□<![endif]>检测条件及技术能力材料(适用经营范围有新增)  

□<![endif]>质量管理体系认可文件  

□<![endif]>《进出口商品检验鉴定机构资格证书》正、副本原件  

□<![endif]>《企业法人营业执照》复印件  

□<![endif]>《外商投资企业批准证书》复印件  

□<![endif]>分支机构的《营业执照》、《备案证》等  

□<![endif]>其他有关材料  

注:  

1.<![endif]>所提供材料(除资格证书正、副本外)用A4纸打印或复印。  

2.<![endif]>应用蓝/黑色钢笔、毛笔或签字笔填写表格,字迹清楚。  

3.<![endif]>邮寄地址:北京市海淀区马甸东路9号A1006房间,邮编:100088,在信封右上角注明“换证申请”字样。  

 

进出口商品检验鉴定机构许可变更申请表

原证书编号:  

项 目

变 更 前

变 更 后

机构名称

地 址

法人代表

机构性质

投 资 方

注册资本

经营范围

其他事项

备 注

联系人: 联系电话:  

所需提供材料:

□变更理由陈述;  

□工商部门名称核准证明或证明性文件 (限变更单位名称);  

□新地址使用权证明材料(限变更地址);  

□法定代表人身份证明(限变更法人);  

□验资报告(限变更注册资本);  

□检测条件及技术能力材料(限变更经营范围);  

□进出口商品检验鉴定机构资格证书正、副本原件;  

□其它相关文件(如董事会或上级部门的决议、决定,修改后的公司章程等)。  

申请人声明:

申请人对申请表及其所附材料的真实性负法律责任。  

法人代表/负责人或委托人(签名) 申请单位(盖章)  

年 月 日  

国家质检总局意见:

注:1、所提供材料(除资格证书正、副本外)用A4纸打印或复印(各一份)。2、应用蓝/黑色钢笔、毛笔或签字笔填写表格,字迹清楚。3、变更前信息须全部填写,“变更后”栏目只填写有变更的事项。4、邮寄地址:北京市海淀区马甸东路9号A1006房间,邮编:100088,在信封右上角注明“变更申请”字样。  

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