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立足新起点 建设新高地 为陕西“追赶超越”贡献力量

更新日期:2017年05月10日  信息来源:当代陕西  作者: 徐华良    点击:[]

2015年2月,习近平总书记来陕视察发表重要讲话,作出“陕西正处在追赶超越阶段”的重要论断。陕西省委省政府不断把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神引向深入,追赶超越成为当前和今后一段时期,陕西向前发展的主旋律和新引擎。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。陕西检验检疫工作就是要按照“追赶超越”的要求,着力破解对外开放不够的难题,抓住自贸区建设重大机遇,深度融入“一带一路”大格局,为陕西“追赶超越”做出新的更大贡献。 

一、以质量提升为重点,打造质量共治大格局

质量提升行动是质检总局部署的一项重点任务,更是习近平总书记在中央经济工作会议上的明确要求。因此,陕西检验检疫局将质量提升行动作为今年和今后几年的头等大事,抓紧抓好,抓出成效,建立大质量工作格局。 

首先,发挥政府作用。深入落实质检总局与陕西省签署的合作备忘录,加快推进质量强省建设。积极开展国家级和省级出口质量安全示范区建设,指导地方政府开展生态原产地产品保护和示范区创建工作。通过示范区建设,提升区域产品质量安全水平。其次,加强对外协作。在认证认可、技术交流、执法互助等方面,与多部门合作,增强抓质量合力。加强与口岸联检部门的协作,大力推进“三互”和“单一窗口”建设。利用好外贸联席会议机制,加强与商务、贸促等部门的协作,在技术性贸易壁垒应对、原产地签证等方面深化合作。继续加强与卫计、疾控、果业、畜牧兽医等部门的协作,强化疫情疫病联防联控机制。与地方政府及相关部门形成紧密联系,在自贸区、特殊监管区、重大项目的建设阶段指导检验检疫设施建设,在运营阶段做好检验检疫保障,促进区域经济发展。第三,扎实开展质量提升行动。将研究制定进出口产品质量提升的政策措施作为重点来抓,建立工作机构,明确责任分工,加强责任考核,确保责任落实,着力提升进出口产品质量安全水平。深化“三同”工程。在出口食品农产品“三同”工程的基础上,开展出口消费品“三同”帮扶工作,逐步消除国内市场与国际市场的产品“质量高差”。抓住重点出口产品,组织开展质量状况调查摸底,通过信息汇集和大数据分析,找准行业通病和质量短板,形成提升产品质量的有效举措。强化质量宣传,用好“质量月”宣传活动和丝博会、农高会等平台,宣传展示陕西外贸产业和特色出口产品的质量,推动更多“陕西制造”走出去。 

二、以国门安全为底线,构筑口岸风险防火墙

国门安全是底线,是检验检疫工作的最低要求,任何时候都不能松懈。要全面梳理和排查工作风险,围绕口岸卫生、国门生物安全、进出口食品安全、重点敏感产品安全等方面,完善监管和保障机制,构筑口岸风险防火墙。一要完善口岸公共卫生管理机制。主动适应口岸核心能力动态管理模式,不断完善口岸突发公共卫生事件联防联控机制,持续提升口岸核心能力。探索建立输入性重大传染病检疫“关口前移”模式。加强口岸疫情防控,强化核生化反恐能力,严防寨卡、黄热等疫情传入,有效应对突发公共卫生事件。二要完善国门生物安全保障机制。推进口岸动植检规范化建设,完善口岸检验检疫设施,加强专业人员配备和针对性培训,增强防控能力。加强疫情监测与残留监控工作,严把进口种苗、出口水果的检验检疫安全关。重点加强供港澳活牛、进口饲料检验检疫安全把关。开展“绿蕾”专项行动,加强对邮寄物品、快件物品、旅客携带物的检验检疫。开展国门生物安全宣传教育,增强公众维护国家生态环境安全的意识。三要完善进出口食品安全监管机制。强化进口商主体责任,严格落实进口食品收货人备案,完善进口食品追溯管理,加强进口和销售记录检查,推进合格评定模式改革。加强风险排查和风险预警,完善不合格产品的后续监管措施。强化进出口食品法律法规政策宣贯,开展“食品安全宣传周”活动。四要完善进出口商品检验监管机制。完善风险预警监管体系,改革进出口商品监督抽查、检验鉴定业务监管和检验结果采信制度。结合目录外监督抽查、出口退货调查、出口打假,开展缺陷进口消费品召回工作,强化事中事后监管。探索建立对进口医疗器械、儿童用品、消费品等产品的质量安全监管体系。组织开展进出口危险品及其包装质量安全隐患排查和专项整治行动,制定危险化学品及包装业务督查方案,保障重点敏感产品检验监管规范化。 

三、以服务发展为根本,练好履职尽责硬功夫

检验检疫作为涉外经济监督主管部门,要立足当地实际,练好履职尽责的硬功夫,做好服务发展的必修课。 

第一,夯实外贸发展基础。围绕破解陕西省对外开放不够的难题,抓住自贸区建设重大机遇,创新和复制自贸试验区经验,在货物风险分类监管、第三方检验结果采信、国际互认等方面加强制度创新。大力支持丝绸之路新起点建设,提升西安航空港、陆运港功能,加强指定口岸管理工作,做好进口粮食、肉类产品检验检疫监管,发挥指定口岸作用,繁荣商贸物流。指导加快进口水果、食用水生动物指定口岸建设。继续做好中欧班列保障工作,配合拓展回程货源。完善跨境电子商务检验检疫监管措施,探索建立基于风险分析的质量安全监督抽查机制,推进跨境电子商务持续健康发展。

第二,优化贸易通关环境。落实“互联网+检验检疫”行动,推进“智慧口岸”和电子政务平台建设。积极参与国际贸易“单一窗口”建设,推进口岸“三互”大通关建设。完善e-CIQ业务规则设置,优化检验检疫流程,根据产品安全风险分类验放,压缩出入境货物检验检疫放行时间,切实方便外贸企业。加大优惠原产地政策的宣传力度,建立“原产地重点帮扶企业名单”,帮助企业吃透用好原产地证优惠政策。

第三,创新检验监管机制。学习先进经验,探索检验检疫综合改革试验区建设,把口岸“搬到”内地。实施区域分线、企业分类、产品分级,简化行政审批、项目监管、工作流程,降低查验批次、通关时间、通关成本。推进从微观检验向宏观监管转变,探索管检分离,把风险管理、信用监管、日常监管结合起来,建立安全风险评估机制。落实“放、管、服”要求,推进简政放权,做好已下放授权事项的督促检查和效果评价,扩大业务下放范围。探索大数据精准监管,推进“菜单式”执法创新,打造“双随机”工作升级版。

四、以从严管理为抓手,全面提升自身软实力。

陕西检验检疫局把2017年确定为“管理提升年”,不断改进管理、创新管理、从严管理,推动各项工作更加规范高效运转,增强软实力,树立新形象。一是加强党的领导和党的建设。认真落实管党治党责任,严明政治纪律和政治规矩。加强对基层党组织的日常监督,抓好支部班子,锤炼党员队伍。把党纪党规挺在前面,严肃党内政治生活,强化党内监督,坚持不懈抓好作风建设,提升党员干部整体素质。二是加强干部队伍建设。落实领导干部能上能下规定,激发干部队伍工作激情和改革创新动力。优化领导班子结构,把品质好、有思想、敢担当、能开拓的干部选拔到领导岗位上来。积极推进领导干部上讲台,开展分级分类能力提升活动,加强专业技术骨干队伍建设。三是持续推进党风廉政建设。深入开展纪律教育月活动,积极践行监督执纪“四种形态”,强化“一案双查”,对党员干部苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正,建设一支忠诚、清正、干事的检验检疫队伍。 

黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还。全体陕西检验检疫干部职工不忘初心,坚定不移地保持对党和国家的忠心、对陕西发展的热心、对质检事业发展的信心,甩开膀子鼓足劲,撸起袖子加油干,为陕西“追赶超越”做出更大贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 

注:本文原载2017年第4期《当代陕西》 

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