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四心协力 共建质量强省

更新日期:2016年11月29日  信息来源:当代陕西  作者: 徐华良    点击:[]

编者按:近日,陕西省委机关刊物《当代陕西》(第十期)刊发我局徐华良局长《四心协力共建质量强省》的署名文章。徐华良局长在文章中指出,当前陕西加快推进质量强省建设是在经济发展新常态下的战略选择,是推动供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效率的内在要求,是建设“三个陕西”的必然选择。徐华良局长提出,建设质量强省,地方政府必须下决心,企业必须有良心,监管部门必须用心,消费者必须有信心,形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。徐华良局长通过深入浅出的分析和旗帜鲜明的观点,为推进陕西质检事业发展营造了良好舆论环境。现将全文刊发,以雍读者。

 

质量是发展之基、兴国之道、强国之策。党中央、国务院历来高度重视质量工作。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,强调新常态下发展方式要从规模速度型转向质量效率型。2014年5月,习近平总书记在河南考察时指出,要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。李克强总理也曾强调,质量发展是强国之基、立业之本和转型之要,要求加快建设质量强国。   

陕西省委、省政府对质量工作历来看得很重、抓得很紧。在全面建成小康社会的决胜阶段,加快推进质量强省战略,颇具远见卓识。但质量强省建设是一项复杂的系统工程,不是哪一级政府、哪一个部门,或者说那一个行业、那一个企业的事情,需要政府、企业、监管部门和消费者齐心协力,久久为功,质量强省建设方可取得实效,惠及三秦人民。   

第一,建设质量强省,地方政府必须要下决心。

李克强总理在首届中国质量大会上强调,要保持中高速增长、迈向中高端水平,质量极为关键。当前,陕西正处在加快转型升级、全面建成小康社会的关键时期,加快质量强省建设、不断提升质量水平,具有特殊的重要意义。首先,这是陕西更好地适应和引领经济发展新常态的战略选择。新常态下,陕西要保持经济平稳增长,推动经济结构优化升级,加快发展方式转变,必须坚持以质量和效益为中心,推动经济社会迈入“质量时代”。其次,这是推动供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效率的内在要求。只有把质量建设融入全省改革发展大局,坚持以质取胜,才能增加中高端产品和优质服务供给,减少无效和低端供给,加快向高水平供需平衡跃升。同时,质量也是陕货走向全球、稳定和扩大市场份额的通行证。只有不断提高产品质量和档次,才能更好应对不断变化升级的国际国内市场需求,增强陕西产业与产品核心竞争力。第三,这是建设“三个陕西”的必然需要。质量安全是推动共享发展必须牢牢守住的底线。坚持以人民为中心的发展思想,必须更好地适应质量时代的新要求,切实为群众提供更好的产品、更优的服务、更美的环境。只有解决好与人民群众切身利益息息相关的质量安全问题,提升人民群众生活品质和获得感、幸福感,才可能真正建成“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”。   

近年来,陕西省委、省政府把质量工作作为一项基础性、战略性任务来抓,每年都制定落实质量纲要行动计划,内容涵盖了质量建设方方面面,取得显著成效,但陕西目前仅西安市明确提出建设“质量强市”的目标,各地在推进质量建设工作中极不均衡,甚至很多县市还没认识到质量工作的重要性。同时,在国务院开展的省级政府质量工作考核中,陕西省考核仅居中游水平。而陕西加速打造的化工产业、汽车产业、电子信息产业、航空航天产业、新材料产业、医药产业等六大支柱产业,都是赖以质量为基础发展的。应该说,陕西抓质量强省、质量强市、质量强县的空间很大,且大有可为。如果地方政府能够真正下定决心,咬定目标不放松,坚定抓好质量强省、强市、强县建设的恒心,以质取胜,全面建成小康社会就有了坚实的质量基础。   

陕西要抓住国家实施“一带一路”战略以及建设自贸区的机遇,扩大质量开放合作,积极参与丝绸之路沿线国际标准、国际规则的制定。加强对国外技术性贸易措施的跟踪、分析、研判,完善风险预警与快速反应机制,积极应对国外技术性贸易措施和贸易摩擦,推动陕西更多产品沿着丝绸之路走向国际市场。   

第二,建设质量强省,企业必须要有良心。

我国2015年颁布的《食品安全法》明确提出企业是食品安全质量的第一责任人,国务院也明确提出,企业是产品质量的第一责任者。在推动质量强省建设过程中,必须高度重视企业的主体作用。企业是市场的主体、生产的主体,同时也是质量建设的主体,所以企业必须要有良心,用良心提高产业发展质量,保证产品质量安全。   

一方面要紧紧依靠企业从源头上提高质量水平。建立健全最严格的企业质量首负责任制,将责任明确、逐级倒逼的质量安全责任链条真正建立起来。推动大中企业设立首席质量官,拥有质量安全一票否决权。建立健全企业履行社会责任的机制,鼓励企业强化诚信自律、践行质量承诺。一方面要加强质量安全示范区建设,让企业形成知名品牌。陕西在推动农副产品出口方面,率先实施了出口水果质量安全示范区建设工程,建成了4个苹果出口质量安全示范区和1个猕猴桃质量安全示范区,有效带动了整个产业规范发展和壮大,目前陕西水果在国际市场上有很高的知名度。但在工业品出口方面,质量安全示范区建设还是空白,而陕西在装备制造业上有良好的技术,要推动加工贸易向研发、品牌要质量,当前亟须加大出口示范区和示范企业建设力度,夯实出口产业和产品质量基础,增强国际消费市场对“陕西制造”的信心。同时,要发挥技术性贸易措施的倒逼作用,促进陕西企业按照更高的技术标准提升出口产品质量,提高“陕西产品”在国际市场上的可信度和美誉度。在促进“优出”的同时,结合进出口平衡,合理扩大国外先进技术、关键设备、重要零部件和国内稀缺资源以及优质消费品进口,推动外贸从“大进大出”向“优进优出”转变。   

第三,建设质量强省,监管部门必须要用心。

推动质量强省建设,要发挥企业的主体作用,但政府监管这一手绝不可缺位。当前仍处于质量问题多发高发时期,质量监管部门必须要用心,转变监管理念,创新监管方式,不断健全现代质量监管体系。一要严格质量准入。加快清理各种市场障碍,打破市场垄断和地方保护,实施统一的市场标准。推进质量准入改革,一方面,进一步简政放权,继续依法依规清理、取消和下放生产许可和质量准入方面的行政审批事项;另一方面,不断完善质量准入标准,加强对国家强制性标准、依法保留的准入标准的监督执法,做到该有的一项都不能少、不该有的一项都不能多,实现放管紧密结合。要建立质量安全风险防控机制,加强事中事后监管,完善质量退出机制。二要建立完善全过程、可追溯质量监管体系。鼓励企业运用物联网技术,建设重点产品质量追溯体系,推进各类追溯信息互通共享。建立完善产品原产地可追溯制度、质量标识制度,督促生产经营单位建立台账、索证索票,使消费者准确掌握产品原产地、加工、物流、销售等环节的准确信息,了解产品取得生产许可证、产品执行标准、出厂检验等情况,倒逼企业提升产品质量,确保从车间到用户、田间到餐桌的全过程质量安全。三要构建质量诚信体系。与银行、工商、商务等多个部门共同建立诚信体系,共享信息,实施质量信用分类监管,建立质量失信“黑名单”并向社会公开,加大对质量失信惩戒力度,让失信企业“一处失信、处处受制”。四要严厉打击质量违法行为。始终保持打假高压态势,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动,集中整治一批重点产品、重点市场、重点行业、重点地区。特别是对群众反映强烈、关系人身和财产安全的食品药品安全、农产品、重点消费品等突出问题,要重点监管,重拳出击,铁腕整治,坚决遏制系统性、区域性、行业性质量安全事件和重特大质量安全责任事故,切实维护人民群众切身利益。   

第四,建设质量强省,消费者必须要有信心。

对于我国质量发展整体状况,要一分为二的看待,既要看到成绩,也要看到差距和不足。客观来讲,当前全民抓质量的氛围尚未行成,我国生产力总体水平不高,质量发展的基础和环境并不理想。尤其当前居民收入水平和消费能力差异较大,对质量的需求也参差不齐,有的讲品味,有的图便宜,有的甚至知假买假。一些生产经营者缺乏诚信,唯利是图,故意迎合消费需求,偷工减料,掺杂使假,丝毫没有质量概念,这也是我们质量水平良莠不齐的根本所在。   

推进质量强省战略,需要我们每一位消费者的信心,要营造全社会追求质量发展的良好氛围,让追求卓越、崇尚质量的价值导向和时代精神在三秦大地蔚然成风,要通过坚实的质量基础,让每一个消费者放心。   

要构建全社会质量共治机制,积极推进质量信息公开,及时发布社会关注的质量信息,建立健全质量安全有奖举报、惩罚性赔偿等制度,鼓励广大消费者和社会组织积极参与质量监督,成为推动质量进步的重要力量。支持行业协会充分发挥作用,引导行业诚信自律,促进行业规范发展。同时,抓好质量法治和文化建设。有效利用3.15、食品安全周、质量月,组织形式多样的参与式、体验式质量活动,全面开展质量安全宣传。将质量法律法规纳入全民普法教育规划,提高全民质量法治意识。完善质量执法监督机制,落实行政执法责任制。新闻媒体要发挥舆论监督作用,曝光质量突出问题和质量事件,大力宣传推广优质产品和服务,形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。   

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